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2018-10-09 19:32:53 来源:人民网 作者:张洋 冯学知 慎志远 责任编辑:王靖羽 字号:T|T
摘要】3月29日,有群众在人民网“地方领导留言板”上留言:马楼乡高岸头村有十几家砂石厂在沙河内疯狂开采销售。8月27日,有群众反映,在荡泽河观音寺乡孤山村段,大量砂石在河道中间堆积,阻拦正常泄洪,危及村民生命财产安全。

  3月29日,有群众在人民网“地方领导留言板”上留言:马楼乡高岸头村有十几家砂石厂在沙河内疯狂开采销售。8月27日,有群众反映,在荡泽河观音寺乡孤山村段,大量砂石在河道中间堆积,阻拦正常泄洪,危及村民生命财产安全。

  鲁山县群众反映的情况也是中央环保“回头看”督察组发现的问题,督察组向当地交办一批案件,其中就有非法采砂、损坏河道、破坏生态等内容。9月下旬,记者赴鲁山县采访,发现沙河、荡泽河满目疮痍,河道治理依然存在严重问题。

  河不再像条河,河道“惨不忍睹”

  沙河自西向东,横贯鲁山县,上游有昭平台水库,下游有白龟山水库,两水库之间的近26公里河段,2007年12月被河南省政府划定为饮用水水源地一级保护区。当地还有一条荡泽河,自北向南流入昭平台水库。

  沙河之所以称为沙河,就是因为河道的沙量大、沙质好。沙子是涵养水源、保持水土的重要物质,据当地群众反映,以前沙河的水很深、河面很宽。

  可是,9月26日傍晚时分,记者抵达鲁山县,行至沙河让河乡黑石头村段附近时,前方出现一股水流,1米宽,水很浅。驱车跨过水流,手机导航显示已从沙河北岸来到南岸。

  沿着沙河、荡泽河行走,一路上要么是略有流动的浅溪,要么是被砂石包围的死水,浑浊不堪,漂着污渍,大部分河床已是干涸的砂石堆,高低不平,宽窄不一,全然不知河道走向。鲁山县县长李会良坦言:“现在的河道真是惨不忍睹。”随记者前往的环保专家说:“这是我见过的最差的饮用水水源保护区,令人难以想象。”

  河不再像条河,当地干部群众把矛头指向了非法采砂。根据《河南省河道采砂管理办法》,饮用水水源保护区是禁采区。可是近20年来,一直有人大肆采砂,牟取暴利,导致河槽面目全非,并且对防洪、通航、河势稳定造成严重影响。从事采砂的王姓老板说:“采砂导致河道拥堵,从昭平台水库放水,两天也到不了白龟山水库。”鲁山县重点项目工作领导小组副组长禹国印说:“采了好多年,河道损毁,连5年一遇的洪水都防不了。”

  2017年上半年,河南省沙颍河勘测设计院参与鲁山县沙河、荡泽河清障疏浚工程的专家审查并指出:“采砂致使河岸裸露,植被破坏,众多生物失去栖息环境和产卵环境,河段鱼虾基本绝迹,鸟类减少,目前河流基本功能衰退,湿地萎缩,生态环境遭到严重破坏。”

  没有环评,清障工程变为砂石买卖

  针对上述问题,去年9月27日、11月30日,鲁山县先后召开县政府常务会议、县委常委会,讨论通过《鲁山县沙河、荡泽河2017—2018年度河道清障疏浚工程实施方案》。

  清障疏浚的中心任务是修复河床,计划今年5月底前完成。可无论走到哪里,记者看到的依旧是坑坑洼洼的河床,工程根本达不到竣工要求。有线索反映,清障疏浚是环保工程,但当地没有进行环评,反而把心思放在卖沙赚钱上。

  9月26日18时许,记者在沙河第二清障区某加工点采访,遇到政府工作人员,不一会儿,河务局局长黄铁成赶到现场,当晚几位县领导出面和记者交流。对于“没有环评”的说法,李会良确认:“一是这方面意识不强,二是这样的工程每年都在做,也没有环评,就是把河底的东西清出来拉走,我们感觉不会有影响。”

  鲁山县环保局进一步佐证。环保局生态股的一项日常工作是监管全县自然生态保护工作,股长李永军表示:“前期没有收到组织开展环评的任务。曾参与沙河检查,之后没下文也没反馈。”环保局监察大队大队长李永军(同名)表示,只是在今年3、4月才介入对工程加工点的检查。

  一方面是对生态环保的不重视,另一方面是把经济利益放在重要位置。9月26日黄铁成初见记者时说:“清障疏浚工程允许采砂加工销售,旨在把资源优势变成经济优势。”李会良、禹国印也表示,鲁山县是贫困县,通过招拍挂的形式出让砂石,再收缴中标公司的生产税费,可以缓解财政压力。据随行环保专家介绍,根据生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录》,涉及饮用水水源保护区的河湖整治项目,对于是否允许清障疏浚,必须首先编制环评报告,评估是否可行。沙河在2007年就被列为饮用水水源保护区,不经环评就允许采砂加工销售,显然不合规定。

  在去年河务局向县政府常务会议作汇报的材料上,还有一段关于工程财政效益的表述:“由于近年来砂石资源日益匮乏,况且建筑市场的需求量增大,砂石成品价格逐步增长,砂石资源也成为我县财政收入的来源之一,以招拍挂的形式对河道清障疏浚工程进行公开出让,为我县财政税收增收2000余万元。”

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